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7月1日，比利時接替西班牙擔(dān)任歐盟輪值主席國，并在歐盟總部舉辦“時尚與設(shè)計，二手材料的新生命”藝術(shù)展覽。該展覽的展品全部采用二手服裝和家具等制成，契合了歐盟今年的主題活動“與貧困和社會排斥作斗爭”。新華社記者
武巍 攝 |
前不久，法國《費加羅報》刊登該報記者對歐盟委員會前主席雅克·德洛爾的一篇訪談，題為《在消防員之后，歐洲等待著建筑師》。
德洛爾認(rèn)為，有關(guān)協(xié)調(diào)歐盟各國經(jīng)濟政策的辯論應(yīng)當(dāng)首先在歐元區(qū)國家中展開，然后再擴大到歐盟27個成員國。
面對危機“消防員”到的有些晚了
法國《費加羅報》記者問：歐洲目前是個什么狀況？
歐盟委員會前主席德洛爾答：歐洲建設(shè)的狀況就是它所經(jīng)歷的這個樣子。它從來都沒有平靜過。新的特點是，這個危機具有世界的規(guī)模。它之所以讓全球的專家和輿論感興趣是因為歐元在全球外匯儲備中占了27%的份額。
問：目前危機的最糟糕時刻已經(jīng)過去了嗎？
答：我們可以說，消防員已經(jīng)采取了行動。人們正在歐盟和二十國集團的范圍內(nèi)等待著建筑師。消防員到的有些晚了。這部分地歸咎于德國當(dāng)局。行動的遲緩使危機加重、付出的代價加重，并使歐洲懷疑論甚囂塵上。
問：為何會發(fā)生這樣的情況？
答：經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟(UEM)具有一個建設(shè)方面的缺陷。它不符合1989年的所謂“德洛爾報告”的精神。該報告主張貨幣政策和經(jīng)濟政策之間要保持平衡。歐元集團委員會的責(zé)任在于沒能協(xié)調(diào)好各國的經(jīng)濟政策。歐元集團委員會缺乏遠見，既沒有看到公共赤字的增長，也沒有看到非同尋常的私人借貸(尤其是在西班牙)。當(dāng)希臘危機爆發(fā)時，提出要修改“無救助義務(wù)”條款是無益的，因為沒有法定的義務(wù)要去救助一個作出蠢事的國家。但必須向我們的伙伴解釋，歐元集團委員會對此事缺乏警覺，因此它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
問：應(yīng)當(dāng)如何來控制市場的權(quán)力？
答：存在著一個很矛盾的東西。由于國家要救助銀行和金融系統(tǒng)，它的負(fù)債便急劇增多。而金融系統(tǒng)現(xiàn)在回過身來指責(zé)赤字太多，并對增長和就業(yè)所必須實行的緊縮政策的效果感到不安。政府無論做什么，都要受到指責(zé)。問題不在于是被動地服從于市場還是根本無視它，而是要建立一個基本的金融調(diào)節(jié)機制來預(yù)防危機。任何不受制約的權(quán)力都會導(dǎo)致被濫用和引發(fā)危機。需要有一些基本的規(guī)定以保護自由的創(chuàng)新行動。這在技術(shù)上是棘手的。需要區(qū)分顧客的行為和市場的投機活動嗎？又如何區(qū)分呢？要在歐元區(qū)，乃至歐洲和世界一級獲得一致的意見是很難的。但歐盟要想在人們運用全球治理手段時成為一種典范，這又是必須做的事情。歐洲因此應(yīng)當(dāng)制定出自己的規(guī)則，盡管目前還缺乏國際上的一致意見。
人們可以重啟歐洲建設(shè)嗎？
問：在危機的刺激下，人們可以重啟歐洲建設(shè)嗎？
答：歐洲建設(shè)往往是通過一些小的開放向前推進的。旨在迫使歐洲國家向它們的伙伴通報其預(yù)算草案的主張將會引起對各國經(jīng)濟政策的坦率而有益的討論。這個辯論應(yīng)當(dāng)首先在經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟內(nèi)進行。歐元區(qū)16國應(yīng)當(dāng)比其他國家承擔(dān)更多的義務(wù)，既然它們是被一種共同的貨幣緊密相連。另一方面，歐盟27國之間應(yīng)當(dāng)建立起一種磋商機制。
問：某些人認(rèn)為，一項歐洲經(jīng)濟政策只有在聯(lián)邦的范疇內(nèi)才可能貫徹。
答：聯(lián)邦的選擇被成員國給排除了。我們有過我稱之為民族國家聯(lián)邦的設(shè)想。這要求部分轉(zhuǎn)讓主權(quán)，制定共同的規(guī)則，甚至是設(shè)立仲裁機構(gòu)。但必須有一種真正的合作精神，這一切才可能運轉(zhuǎn)起來。因此，我們在15年前建議除了穩(wěn)定條約之外，再搞一個經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)條約。這有助于人們更加警惕風(fēng)險，進行積極的協(xié)調(diào)和使稅收法規(guī)相互接近。
問：對德國來說，“經(jīng)濟治理”似乎簡化為平衡賬戶……
答：“治理”是一個時髦的詞，但已經(jīng)變得很空洞�！敖�(jīng)濟政府”是法國的思想，因為它不被德國人所理解。他們把這種思想看成是歐洲中央銀行的政治化。協(xié)調(diào)是必須和可行的。它可以在各國宏觀經(jīng)濟政策的背景下，從預(yù)先研究各國預(yù)算草案開始。
問：由于法國批評德國的建立在出口上的經(jīng)濟增長模式，這導(dǎo)致巴黎和柏林之間出現(xiàn)不和。這令您感到擔(dān)憂嗎？
答：不和睦的確存在。我不想說任何可能加重這種不和睦的話。我無保留地支持吉斯卡爾·德斯坦和赫爾穆特·施密特發(fā)出的要求法德進一步和解的呼吁。要知道，從1985年到1994年這段時間，我很了解法德之間的問題……這一邊譴責(zé)德國的本位主義，那一邊嘲笑“偉大的法蘭西”，結(jié)果是兩敗俱傷。對此，人們應(yīng)當(dāng)十分小心地加以避免�？上У氖牵闆r并非如此。而恰是歐洲因此而受到傷害。我對報界的尖酸刻薄特別感到不安。大家都應(yīng)當(dāng)重溫愛麗舍宮條約精神。這個條約不允許未經(jīng)兩國協(xié)商就做出重大決定。
問：法德之間的矛盾難道不是歐盟各國政府間管理不善所造成的嗎？
答：是的。我們看到一種體制的瓦解。人們在沒有找到另一種體制的情況下，開始摧毀共同體的那一套東西。然而，每當(dāng)歐洲有所進步，它都是靠了這一套東西。作為替代手段提出搞一個歐盟經(jīng)濟政府意味著27國的領(lǐng)導(dǎo)人將每月聚在一起以便就各種事項作出決定。聯(lián)合國的日子將變得不好過。懂得“該做什么”固然重要，但同時還必須知道“該如何做”。
歐盟應(yīng)當(dāng)為歐洲建設(shè)添磚添瓦
問：人們反駁您說，歐盟委員會缺乏民主合法性。
答：人們并不要求歐盟委員會作出決定。它是服務(wù)于政府的。它應(yīng)當(dāng)捍衛(wèi)歐洲的利益，它應(yīng)當(dāng)為歐洲建設(shè)添磚添瓦。歐盟越是能發(fā)揮其作用，它越是能快速、透明和有效地運轉(zhuǎn)。但各國政府打算使歐盟委員會邊緣化。結(jié)果是：歐盟的體制不再運轉(zhuǎn)了。我們應(yīng)當(dāng)吸取哥本哈根峰會的教訓(xùn)。在世貿(mào)組織中，只有一個委員以歐盟的名義進行談判。而在哥本哈根，卻有兩三個領(lǐng)導(dǎo)人在那里忙活。人們聽不到巴羅佐或范龍佩代表歐盟講話。而當(dāng)真正的談判開始時，歐盟的任何聲音都沒了。
問：人們感覺輿論不再相信歐洲的理想。
答：人們把過去理想化了。歐洲在建設(shè)的過程中也保留了不同國家的人民之間的某些差異。也需要指出的是，每當(dāng)一國的政府從一次歐盟理事會開會回來的時候，它就會聲明獲得了勝利。試想，在一個家庭里，某個人有必要為打敗了自己的兄弟而歡呼雀躍嗎？如果人們希望輿論動員起來，必須要警惕極端悲觀主義的情緒。全球化如此猛烈地沖擊著人們的頭腦，以至于領(lǐng)導(dǎo)人們也有可能受到民族主義情緒的感染，甚至可能受到民粹主義的影響。而我們今天恰是要同這樣的一種精神狀態(tài)作堅決的斗爭。
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